令和元年12月17日 文教常任委員会

あべ力也　委員

第四回定例会で、私は質問をさせていただいて、今まで姉妹都市交流事業の児童生徒派遣という世田谷の歴史の中で、四十八年間、障害のある児童生徒を派遣していなかったということが、教育委員会のほうからいろいろ御報告をいただいた中で、大体派遣していなかっただろうと推測をされるということでしたので、質問させていただいたわけです。
世田谷は、今、児童生徒の派遣先をふやそうというようなことで、議会でもアジア議連等で交流先を検討して、今回、フィンランドであったり、あとポートランドとか、生徒を派遣する相手方を選定をして、派遣先がふえて、派遣する児童もふえたということですけれども、そもそも世田谷区はノーマライゼーションプランを実施していて、障害者と普通の健常者を余り差別しないというようなことで、学校の中でも、今、混在とした形で学習ができる環境を整えているんだと私は思っておりました。ところが、この派遣事業においては、障害者の派遣を今までしていなかったということに関しては、やはり教育委員会も世田谷区もしっかり検討すべきだというふうに思いました。
それと、質問の中で問題提起をさせていただいたのは、現状では、教育委員会と国際課も含めてなんでしょうけれども、子どもたちを選考するという形をとっているわけですよね。選考方式というのが子どもたちを派遣する上において、どうもある意味、差別になるんじゃないかなと私は思うんですね。というのは、作文と面接という形をとっているわけですから、例えば、子どもによっては、作文が苦手な子どももいるだろうし、面接なんかで自己表現がなかなかできない、ある意味、何らかのハンディがある子どももいて、そういう子どもにとってみれば、こういう選考方式をとっている以上、参加をしたいなと思っても、なかなか参加ができないということは今後も続いていくんじゃないかなということの懸念があるわけです。
それで、障害者等の問題に関しては、国も合理的な配慮を各自治体ですべきだということを言っているわけですけれども、その合理的な配慮という中に、このいわゆる公募、選考方式というのが合理的配慮に当たるのかなと。ちょっと違うんじゃないかなというふうに私は思います。
それと、今回、私の質問に答える形で、こういう御報告をされたんだと思いますけれども、今後検討していくというようなことを言われているので、一定の評価をいたしますけれども、ただ、選考方式に関しては、継続をするというようなお話しを質問の回答の中でも教育委員会はされていますし、その選考そのものが、ちょっと差別に当たるんじゃないかなというふうなこともございますので、引き続き検討していただきたいと思うんです。この選考方式そのものに関しては、教育委員会の中で、もしくは学校の中で、教育委員会として、こういう子どもだったら参加してもらいたいなとか、学校のほうも校長を先頭に、こういう子どもだったら派遣事業の中に行ってもらいたいなというようなことで、学校の先生や教育委員会の方の考えで子どもを選別するというようなことが、どうも前時代的で、いわゆる今日的じゃないなということで私は質問させていただいたんですが、この選考の仕方そのものを変えるべきじゃないかなということで、定例会では質問させていただいた。
ただ、回答としては、いや、継続しますというような話だったので、ちょっと失望したというか、障害のある子どもも含めて子どもたちに寄り添って、誰一人置き去りにしないと言っている新教育長の方針とは随分違うんじゃないかなというふうに思うんですが、教育長、改めて伺いますけれども、選考方式についても検討の素材にするのかどうか、その辺をお答えいただきたいと思います。

あべ力也　委員

合理的配慮の面で、例えば障害者の方が参加するということになれば、介助が必要な方とか、そういう方ももしかしたら選ばれる可能性はあるわけですから、今、令和二年度の予算編成に向けて、まさに予算の要望等を教育委員会でもしている時期だと思うんですけれども、そもそも予算措置に関しても、障害者に対応した予算をというようなことで、予算の要望等をされているんでしょうか。

あべ力也　委員

その点は、予算的な措置がなければ、お金がないから連れていけないというのではちょっと困っちゃうので、その辺は教育委員会としても、しっかり予算の配分に関して主張していただきたいと思います。
それと、この交流事業は相手方がある話ですから、世田谷区で障害者を連れていきたいということだけではなくて、相手方の自治体にも、もちろん障害者交流も含めて、先方の自治体から世田谷区に児童生徒を派遣していただく場合にも、そういうことも今後は考えていく必要もあると思います。いずれにしても、そういう相手方といろいろ協議をしていく必要もあると思いますので、その点については、なるべく早く協議をしていただきたいと思うんですが、そういう日程的なことはお考えなんですか。

あべ力也　委員

教育委員会として、どういう措置をされていくのか、しっかり見守ってまいりたいと思いますので、障害者派遣についても、障害者の皆さんが参加できるような制度にしっかりしていただきたいと要望しておきます。

今、報告ということで、令和二年度の派遣時期予定等の説明を受けたわけですけれども、障害の児童生徒に関しては、令和二年度の派遣の中で実施をしようということで、教育委員会は考えているというふうに捉えてよろしいんでしょうか。

あべ力也　委員

この前、マスコミの報道を見ていて、こういうあれがあったんですけれども、受験のときとか学力試験のときに、今、スマホを持ち込み可能と。結局、どんなに詰め込んで、頭で知識を持っていても、スマートフォンを一つ持っていれば、いろいろ検索したりなんだりで、そのほうが詰め込んでいる知識を持っているよりは、全然、いろんなことを検索ができるということで、受験のときにスマートフォンを持ち込み可ですよという学校があるんですという報道を見て、世の中変わっているんだなと。
私なんかは受験戦争と言われた時代に受験をしたりとかして、一生懸命、詰め込み教育の中で勉強してきたほうなので、大変変わっているんだなというふうに思ったんですが、その上で、世田谷の教育委員会や学校が子どもたちを評価をするという評価手法そのものが、これから子どもたちに求められるものというのが変わってきている中で、全国学力・学習状況調査等というようなことでの評価や、今までと同じように、子どもの評価をする手法として、学力の評価の仕方が、どれだけ覚えていたかとか、そういうことが余り変わらない評価手法なんだと思うんですよ。
ところが、いろいろ時代のニーズで子どもに求められるものが変わってきている中で、評価手法そのものを変えていかなければ、子どもに求められるものということを子どもに身につけさせるということも私はできないと思うんですよね。その上で、これから子どもたちに求められるものを身につけてもらうために、評価手法そのものも変えていかなくちゃならないと思うんです。もちろん初等教育、中等教育においては基礎学力というのが必要ですから、何も覚えなくてもいいよということではないと思いますけれども、その覚えた知識を最大限に活用していくということを身につけていくことが必要な、これから求められることだと思うんですが、そういったことに関する評価手法を検討していくというようなことを教育委員会としてはお考えになっているんでしょうか。
今、下山委員から受験の話がちょっとありましたけれども、子どもたちを受け入れる、例えば高等教育の場であっても、大学や大学院であっても、子どもを評価する手法というのが変わってきていると思うんです。ですから、初等教育や中等教育の中で子どもたちを育てていくということの中でも、その評価手法というものを検討していかざるを得ないと僕は思うんですけれども、この点に関する視点というのは、どういうふうな視点をお持ちなんでしょうか。

あべ力也　委員

それはわかっているんです。

それはわかっています。
もちろん、全国統一の学力考査の報告ですから、それに対することなんでしょうけれども、国も地方の自治体も、子どもの評価ということに関しては、今後、やっぱりしっかり検討していく必要もあるでしょうし、評価手法の開発そのものが子どもの能力開発につながるというふうに思いますので、この点については、もちろんナショナルスタンダードな部分での評価手法とあわせて、世田谷区の教育委員会や学校が子どもを評価するという手法についても、しっかり開発をしていただきたいと思います。これは要望しておきます。